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PROGRAMES DE COMPENSACIÓ EDUCATIVA
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Resolución de la
convocatòria extraordinària d'autorització de centres i
Programes de compensació educativa a centres subvencionats amb
fons públics que imparteixen ensenyaments d'educació infantil
(2n cicle), primària i secundària obligatòria per al curs
2002-2003.
A les seus del sindicat tenim l'esborrany de la
Resolució per la qual es concediexen els recursos materials als
centres que han presentat les sol.licituds en la convocatòria
extraordinària a partir de la data d'1 de
setembre de 2002.
Aquesta resolució es publicarà durant els
propers dies al DOGV.
València, 29 de novembre de 2002.
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Informació Mesa Sectorial 12 d'abril 2002
La Mesa Sectorial d'Educació s'ha reunit, hui divendres, per tractar sobre les instruccions d'escolarització de l'alumnat amb necessitats educatives especials i de compensació educativa i el calendari escolar per al curs vinent.
Les instruccions d'escolarització d'alumnat amb n.e.e. i de compensació educativa fixen la distribució equilibrada d'aquest alumnat entre tots els centres sostinguts amb fons públics, públics i privats concertats, la qual cosa ha estat valorada positivament per l'STEPV-Iv. Ara bé, aquestes instruccions no contemplen la distribució equilibrada de l'alumnat d'incorporació tardana, és a dir de l'alumnat que es matricula fora del periode ordinari de matriculació. Açò és una llaguna molt important del document presentat, doncs l'alumnat de compensació educativa s'escolaritza en qualsevol època de l'any i no únicament en el periode ordinari de matriculació. Per tot açò, l'STEPV-Iv afirma que la normativa no va a suposar un canvi important en l'escolarització de l'alumnat amb n.e.e. i de compensació educativa entre tots els centres sostinguts amb fons públics i es continuaran escolaritzant en la xarxa pública, afegeix l'STEPV-Iv.
L'STEPV-Iv ha demanat a l'Administració Educativa que donen instruccions detallades i concretes a la Inspecció Educativa i a les Direccions Territorials d'Educació perquè, al menys, es complesquen, aquestes instruccions.
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Sol.licituds 2002
El DOGV ha publicat el dia 27 de febrer de 2002
la Resolució de 14 de febrer, del Director General d’Ordenació i
Innovació Educativa i Política Lingüística, per la qual es
determinen criteris per a l’autorització dels centres docents i
dels programes de compensació educativa a partir del curs acadèmic
2002-03.
A l’article 3 de la Resolució es diu que el
termini per presentar sol.licituds per a centres CAES nous i per
programes o accions de compesació educativa en qualsevol
circumstància s’articula en dues fases: una ordinària i una
altra extraordinària.
En la fase ordinària els centres presentaran
les seues sol.licituds després de l’1 d’abril i abans del 15 de
juny de cada any, coincidint amb el procés d’escolarització.
Per a la
presentació de sol·licituds
En la fase extraordinària els centres podran
presentar les seues sol.licituds a partir de l’1 de setembre. En
aquesta fase no podran participar els centres on no es prodüesquen
variacions substancials de l’alumnat després de l’inici del
curs escolar ni centres que, tenint prevista la necessitat abans, no
hagueren presentat el seu programa en la fase ordinària.
A més a més de la resolució publicada al DOGV
cal que els centres tinguen en compte l’Ordre de 4 de juliol de
2001 (DOGV 17.07.2001).
València, 5 de febrer de 2002.
Per a més informació:
DOGV del 27/II/2.002 http://www.pre.gva.es/dogvweb/index.html
DOGV del 17/VII/2001 http://optico.pre.gva.es:8081/defaultv.htm
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L'STEPV-IV davant el
document
El Sindicat de Treballadores i Treballadors de
l'Ensenyament del País Valencià-Intersindical Valenciana
(STEPV-IV) considera que les Instruccions de la Direcció General de
Centres Docents en relació amb el procés d'escolarització de
l'alumnat amb necessitats educatives especials i del qual precisa
compensació educativa no responen al compromís de l'Administració
Educativa de repartir equitativament aquest alumnat entre tots els
centres sostinguts amb fons públics.
El sindicat afirma que amb aquestes instruccions
no es repartirà equitativament l'alumant amb n.e.e. i de
compensació educativa entre els centres públics i privats
concertats, escolaritzant els primers la major part de l'alumant.
Tot açò contravé les declaracions fetes per dirigents de la
Conselleria d'Educació que, mentre declaren als mitjans de
comunicació una cosa, redacten normatives que no van en la mateixa
línia, segurament per la pressió de determinades organitzacions
patronals que pretenen evitar l'escolarització d'aquest alumnat als
seus centres.
Les propostes alternatives del sindicat són:
1. La normativa presentada té caràcter
d'instruccions, el sindicat considera que aquesta siga una ordre i
que siga publicada al DOGV.
2. La normativa s'ha d'aplicar a tots els
centres de titularitat pública i als centres privats amb concerts
educatius, en totes les seues modalitats, i als que estiguen
sostinguts totalment o parcial amb fons públics.
3. El document unifica el procediment
d'escolarització de l'alumnat amb n.e.e. i de compensació
educativa. El sindicat proposa que existesquen dos procediments
independents, una normativa específica per cada tipus d'alumnat.
4. Les comissions d'escolarització han de ser
les que determinen les vacants de tots els centres sostinguts amb
fons públics, tant si són de titularitat pública com privada. Les
vacants estaran especificades per cursos i grups. Les comissions
d'escolarització es mantindran actives durant tot el curs escolar
per garantir el compliment de les normes sobre admisssió de
l'alumnat i la participació dels diferents sectors educatius en el
seguiment el procés d'admissió de l'alumnat dins el seu àmbit de
competències.
5. Proposem afegir al punt 3, l'article 10 de
l'ordre de 16 de juliol de 2001, que diu:
"1. En los centros docentes que impartan
Educació Infantil (2º ciclo) y escolaricen alumnos y alumnas con
necesidades educativas especiales debidamente justificadas, la
reducción de la ratio vendrá determinada por la resolución de la
dirección territorial teniendo en cuenta el dictamen de
escolarización.
2. En los centros docentes que impartan
Educación Primaria y escolaricen alumnos y alumnas con necesidades
educativas especiales permanentes debidamente dictaminados, el
número de alumnos máximo de estas características será de 2 por
grupo-clase. En estas circunstancias, y salvo casos excepcionales,
el número máximo de alumnos por aula será de 20. Cuando sólo
haya un alumno o alumna con n.e.e. permantes debidamente
dictaminado, el número máximo de alumnos por clase será de
23".
6. Els centres adscrits també tindran en compte
per al seu procés de matriculació la reserva de llocs escolars per
a l'alumnat amb n.e.e i de compensació educativa, independentment
dels nivells que escolaritzen. En cas contrari s'estaria vulnerant
aquesta normativa, doncs l'alumnat adscrit també té reserva de
plaça sense passar per cap procés de matriculació.
7. Per poder fer efectiva la reserva de llocs
escolars per a l'alumnat amb n.e.e cal, de forma preceptiva, el
dictamen d'escolarització de l'alumnat per part dels SPEs o dels
Gabinets Psicopedagògics Municipals. El dictamen s'ha de fer
prèviament al periode de matriculació, només amb aquest es pot
saber si una xiqueta o xiquet és subjecte de necessitats educatives
especials.
8. La referència a la proporcionalitat no està
clara. Només seria acceptable, si aquesta suposarà equilibrar la
descompensació que ja existeix entre els centres escolars de la
mateixa localitat o districte escolar, però no per augmentar-la.
9. La reserva de llocs escolars per a l'alumnat
amb n.e.e. o de compensació educativa s'ha de mantidre al llarg de
tot el curs escolar, de no ser així s'estaria tornant a
desequilibrar la matriculació de l'alumnat d'aquesta tipologia
entre els diferents centres. A més a més, com es distribuirà
l'alumnat amb n.e.e. o de compesanció educativa que sol.licite ser
matriculat fora del periode ordinari. Si les places no es reserven a
tots els centres tornarà a concentrar-se en els mateixos centres.
Altra solució podria ser que una vegada finalitzat el periode de
matriculació, les comissions d'escolarització assignen lloc
escolar a cada un dels grups dels centres de la localitat o
districte per atendre, en igualtat de condicions i al llarg del curs
escolar, la totalitat e l'alumnat sol.licitant.
10. Cal establir un periode de reclamacions, al
document presentat no hi és.
11. Compartim la possibilitat que els Consells
Escolars Municipals puguen acordar fòrmules que garantesquen un
repartiment equilibrat de l'alumnat amb n.e.e.. Però caldrà
establir unes instruccions precises i clares per evitar desviacions
en el compliment d'aquest principi.
València, 14 de març de 2002
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Aquest és el document presentat per la Conselleria de Cultura i Educació
per a la seua negociació, en el marc de la Mesa Sectorial d'Educació, el
proper divendres 12 d'abril. Les propostes presentades per l'STEPV-IV no
han estat arreplegades. Caldrà veure com es desenvolupa la Mesa Sectorial
per veure si s'avança o no en el repartiment equlibrat de l'alumnat amb
n.e.e. i de compensació educativa entre tots els centres sostinguts amb
fons públics.
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Cir.NEE.doc
5 abril 2002
Instrucciones de la Dirección General de
Centros Docentes en relación con el proceso de
escolarización del alumnado con Necesidades Educativas
Especiales y del que precisa de compensación educativa
I Normativa aplicable
1) La disposición adicional segunda de la
Ley Orgánica 9/1995, de la Participación, la Evaluación y
el Gobierno de los Centros Docentes, se refiere a la
escolarización del alumnado con necesidades educativas
especiales y del que precisa de compensación educativa en
los siguientes términos:
... Las administraciones educativas
garantizarán la escolarización de los alumnos con
necesidades educativas especiales en los centros docentes
sostenidos con fondos públicos, manteniendo en todo caso
una distribución equilibrada de los alumnos considerando
su número y sus especiales circunstancias, de manera que
se desarrolle eficazmente la idea integradora. A estos
efectos se entiende por alumnos con necesidades educativas
especiales aquellos que requieran, en un periodo de su
escolarización o a lo largo de toda ella, determinados
apoyos y atenciones educativas específicas por padecer
discapacidades físicas, psíquicas o sensoriales, por
manifestar trastornos graves de conducta o por estar en
situaciones sociales o culturales desfavorecidas.
Los centros docentes sostenidos con
fondos públicos tienen la obligación de escolarizar a
los alumnos a que se hace referencia en el punto anterior,
de acuerdo con los límites máximos que la
administración educativa determine. En todo caso se
deberá respetar una igual proporción de dichos alumnos
por unidad en los centros docentes de la zona que se
trate, salvo en aquellos supuestos en que sea aconsejable
otro criterio para garantizar una mejor respuesta
educativa a los alumnos. Las administraciones educativas
dotarán a los centros de los recursos necesarios para
atender a estos alumnos. Los criterios para determinar
esas dotaciones serán los mismos para los centros
sostenidos con fondos públicos. Además para facilitar la
escolarización y una mejor incorporación de estos
alumnos al centro educativo, las administraciones
educativas podrán colaborar con otras administraciones,
instituciones o asociaciones con responsabilidad o
competencias establecidas sobre los colectivos afectados.
2) La Generalitat Valenciana ha dictado
diversas disposiciones que regulan la escolarización del
alumnado con necesidades de compensación educativa.
Orden de 4 de julio de 2001 (DOGV de 17 de
julio) por la que se regula la atención al alumnado con
necesidades de compensación educativa, en el punto
quinto d), establece:
Se garantizará que, en el proceso de
escolarización de una localidad o zona, exista una
distribución equilibrada, entre centros sostenidos con
fondos públicos, del alumnado con necesidades de
compensación educativa de forma que no se concentren en
determinado dentro educativo, teniendo en cuenta las
necesidades de escolarización existentes.
La Resolución de 14 de febrero de 2002,
del director general de Ordenación e Innovación Educativa y
Política Lingüística determina los criterios para la
autorización de los centros CAES y de los programas de
compensación educativa (DOGV de 27 de febrero).
3) Asimismo la atención del alumnado con
necesidades educativas especiales (N.E.E) se ordena en las
siguientes disposiciones:
- Orden de 11 de noviembre de 1994, de la Conselleria de
Cultura, Educación y Ciencia por la que se establece el
procedimiento de elaboración del dictamen para la
escolarización del alumnado con necesidades educativas
especiales (DOGV de 18 de enero de 1985).
- Decreto 39/1998, de 31 de marzo, del Gobierno
Valenciano, de ordenación de la educación para la
atención del alumnado con necesidades educativas
especiales (DOGV de 17 de abril).
- Orden de 18 de junio de 1999, de la Conselleria de
Cultura, Educación y Ciencia, por la que se regula la
atención a la diversidad en la Educación Secundaria
Obligatoria. (DOGV de 29 de junio)
- Orden de 16 de julio de 2001 (DOGV de 17 de septiembre)
por la que se regula la atención educativa al alumnado
con necesidades educativas especiales escolarizado en
centros de Educación Infantil (2º ciclo) y Educación
Primaria.
- La resolución de 15 de junio de 2001, de las
Direcciones Generales de Centros Docentes, de Ordenación
e Innovación Educativa y Política Lingüística y de
Personal por la que se dictan instrucciones en materia de
ordenación académica y de organización de la actividad
docente a los centros de Educación Secundaria para el
curso 2001-2002(DOGV de29 de junio), en el punto V.
Atención a la diversidad.
El decreto 39/1998 contempla la posibilidad
de escolarizar en determinados centros a los alumnos que
precisen de equipamientos singulares o dotaciones
profesionales dificilmente generalizables, salvo este supuesto
la escolarización se atendrá a lo dispuesto en la orden de
16 de julio, que en el punto noveno establece:
Los alumnos y alumnas con necesidades
educativas especiales deberán estar distribuidos de forma
homogénea entre todos los grupos de un mismo curso. Se
excluirá en su composición todo criterio
discriminatorio.
La misma disposición se establece que en
cada aula habrá un máximo de dos alumnos cuando se hayan
dictaminado N.E.E permanentes. También se regula la posible
redución de ratio
4) Las comisiones de escolarización son
competentes para decidir en relación con la escolarización
de este alumnado. Esta competencia les viene asignada en el
punto sexto k) de la Orden de 3 de abril de 1998.
Las comisiones de
escolarización se ocuparán, en su ámbito respectivo,
de.....k) Decidir, una vegada escoltats els sectors
afectats, en especial els pares o tutors de l'alumnat, l’escolarització
dels alumnes que tinguen necessitats educatives especials i
els pertanyents a minories que viuen en condicions socials
extremes que dificulten la seua integració escolar, tot
això sense perjudici que els pares o tutors puguen exercir
els drets reconeguts en el Decret 27/1998, de 10 de març, o
en la present ordre. La decisió de les comissions d’escolarització,
que caldrà adoptar en un moment anterior a la determinació
de vacants dels centres, tendirà a aconseguir una efectiva
integració dels alumnes al·ludits, sense menyscabament de
les competències atribuïdes als directors territorials de
Cultura i Educació.
5) La determinación de las vacantes se
efectuará conforme lo establecido en el punto 11 de la Orden
de 2 de mayo de 2001, de la Conselleria de Cultura y
Educación, por la que se modifica parcialmente la Orden de 3
de abril de 1998, de la Conselleria de Cultura, Educación y
Ciencia, que regula el procedimiento de admisión del alumnado
en los centros de Educación Infantil, Educación Primaria y
Educación Secundaria de la Comunidad Valenciana, sostenidos
con fondos públicos (DOGV de 8 de mayo).
2. Para determinar las vacantes, se
detraerán previamente, cuando las haya:
- Las plazas escolares reservadas para el alumnado del
propio centro, en los casos establecidos en esta
orden, excepto en el primer curso de las enseñanzas
postobligatorias según se determina en el punto
anterior.
- Las asignadas al alumnado procedente de los centros
adscritos, siempre que haya instado la confirmación
de plaza.
- Las correspondientes al alumnado escolarizado por
razones de transporte escolar conforme a lo
establecido en la disposición adicional sexta del
Decreto 27/1998, de 10 de marzo, modificado por el
Decreto 87/2001, de 24 de abril.
- Las asignadas por las comisiones de escolarización
al alumnado con necesidades educativas especiales y
los pertenecientes a minorías cuyas condiciones
sociales extremas dificulten su integración escolar y
cuya escolarización ha sido previamente decidida de
conformidad con lo establecido en el apartado sexto,
3, k) de esta orden.
3. Las vacantes a ofertar para cada
curso y modalidad lingüística las determinarán:
- La Dirección de los centros públicos, respecto de
la Educación Infantil, Primaria y Primer Ciclo de
Educación Secundaria Obligatoria, cuando ésta se
ubique en colegios de primaria.
- La titularidad de los centros concertados respecto
de todos los niveles.
- La Dirección Territorial de Cultura y Educación
respecto de los centros de Educación Secundaria de
titularidad de la Administración Pública.
4. Las relaciones de puestos
escolares disponibles, que se ajustarán a los anexos
V a IX de esta orden, se remitirán a la Comisión de
Escolarización y se expondrán de forma visible en
los tablones de anuncios del centro, en el plazo
establecido.
II Procedimiento para la asignación
de puesto escolar del alumnado con Necesidades Educativas
Especiales y del que precisa de compensación educativa.
Vista la normativa citada y, en uso de las
competencias otorgadas en la disposición final primera de la
Orden de 3 de abril de 1998, de la Conselleria de Cultura,
Educación y Ciencia, por la que se regula el procedimiento de
admisión de alumnado en los centros de Educación Infantil,
Educación Primaria y Educación Secundaria de la Comunidad
Valenciana, sostenidos con fondos públicos, esta Dirección
General procede a establecer el procedimiento para la
escolarización del alumnado con Necesidades Educativas
Especiales y del que precisa de compensación educativa.
- En la sesión constituyente la Comisión de
Escolarización, para cuantificar las necesidades de su
ámbito competencial, recabará la información que
precise de los Servicios Sociales del Ayuntamiento de que
se trate, de los centros de atención temprana si los
hubiese, de los Servicios Psicopedagógicos Escolares y/o
Gabinetes Psicopedagógicos Municipales, de las
Instituciones sanitarias, de los propios centros docentes
y de cuantas entidades se considere oportuno.
En la citada información deberán
especificarse y, en su caso, documentarse, las
características de las necesidades que el alumno presenta.
- En el caso de alumnado con necesidades de compensación
se describirán las condiciones socioculturales
desfavorables: incorporación tardia al sistema educativo,
desconocimiento de los idiomas de la Comunidad Valenciana
por ser emigrante o refugiado, pertenecer a minorias
étnicas o culturales en situación de desventaja social,
escolarización irregular por itinerancia familiar o por
abandonos educativos, residencia en zonas social, cultural
o economicamente desfavorecidas, dependencia de
instituciones de protección de menores, hospitalización
prolongada, inadaptación al medio escolar.
Toda la información disponible con
respecto a este alumnado se remitirá, , según corresponda
a los servicios o gabinetes psicopedagógicos para la
determinación de las necesidades de compensación.
- Para el alumnado con Necesidades Educativas Especiales
la información especificará tan solo si se propone la
escolarización en de un centro ordinario y los recursos
que, en su caso, precisa el alumno para su correcta
atención educativa.
- La Comisión de Escolarización, a la vista de la
información obtenida y de la experiencia de cursos
escolares anteriores decidirá los puestos escolares que
se reservarán para la escolarización de los alumnos
detectados y para los que se puedan detectar en fechas
posteriores.
También se considerarán las posibles
reducciones de ratio que en su dia se puedan determinar en
la correspondiente resolución de la dirección territorial
por la que se determine la escolarización del alumnado con
NEE.
- La Comisión determinará los puestos escolares que,
para cada curso escolar, cada centro debe reservar y,
consecuentemente, detraer de las vacantes a ofertar por el
sistema ordinario de admisión de alumnado.
Para su cuantificación se tendrá en
cuenta la capacidad del centro, las vacantes existentes en
cada curso y el alumnado de estas características ya
escolarizado en el centro.
La Comisión deberá reservar los puestos
de modo que se garantice que el alumnado, objeto de
escolarización mediante este procedimiento, no se concentre
en uno o en unos pocos centros de la localidad, procediendo a
su distribución equitativa entre todos los centros públicos
y privados concertados del ámbito geográfico sobre el que la
Comisión de Escolarización tiene competencias. Los puestos
escolares se reservarán en los centros de forma proporcional
y en base a los tres criterios indicados en el párrafo
anterior.
De lo antedicho se exceptúa el alumnado
que precise de equipamientos singulares o dotaciones
profesionales difícilmente generalizable.
4) La Comisión asignará plaza a cada uno
de estos alumnos, atendiendo en la medida de lo posible a las
preferencias manifestadas por los padres o tutores de los
menores que se encuentren en alguna de las situaciones
descritas.
5) Se comunicará a los centros las
asignaciones efectuadas y el número de plazas que deben
reservar en los cursos que se indiquen.
Se dará traslado a la Dirección
Territorial de Cultura y Educación de las actuaciones
relativas a los institutos afectados, a los efectos de que
determine las vacantes, una vez detraidas las plazas
reservadas.
Asimismo se comunicará a la Dirección
Territorial si existen detectados menores aún no
escolarizados con necesidades educativas especiales graves a
los efectos de elaboración de los dictámenes de
escolarización y determinación de las disminuciones de ratio
que procedan.
Para que las Direcciones territoriales
puedan adoptar las medidas que procedan, estas comunicaciones
deberán tener lugar con suficiente antelación a la fecha en
que deban determinarse las vacantes, según lo que se
establezca en el calendario de admisión de alumnado fijado
por la correspondiente Dirección Territorial de Cultura y
Educación.
6) Los centros, cuando cumplimenten los
anexos V a IX de la Orden de 3 de abril de 1998, en los que
figuran los puestos escolares vacantes, harán constar, en el
apartado Observaciones, el total de plazas reservadas por
curso, especificando su destino (alumnado del propio centro,
alumnado adscrito, alumnado transportado, alumnado con
necesidades de compensación educativa y el de necesidades
educativas especiales ).
7) Las Comisiones de Escolarización, para
evitar duplicidades, comprobarán que los alumnos
escolarizados por el procedimiento establecido en el punto 4)
no han presentado solicitud por el procedimiento ordinario.
8) Las plazas escolares que, según lo
indicado en el punto 2), se reservan para la escolarización
de los alumnos con necesidades educativas especiales o de
compensación educativa de detección tardía, se asignarán a
los alumnos detectados durante el proceso de admisión.
La Comisión de Escolarización procederá
a asignarles puesto escolar con antelación a la fecha en la
que se apruebe la lista definitiva de alumnado admitido.
a) Si el número de alumnos
detectados fuese superior al de plazas reservadas, al
alumnado que excediese se le asignará puesto escolar en
uno de los centros en que quedasen puestos escolares
vacantes. La distribución será equilibrada en la
medida de lo posible y siguiendo los criterios
establecidos en el párrafo segundo del punto 3).
b) Si el número de alumnos
detectados fuese inferior al de plazas reservadas, la
Comisión de Escolarización comunicará a cada centro
los puestos que quedan libres a los efectos de que los
incorpore al proceso ordinario.
Los citados puestos se añadirán a
la lista definitiva de alumnos admitidos y se asignarán
al alumnado que inicialmente no hubiese obtenido plaza
en el proceso ordinario de admisión, según el orden
que figure en la lista de no admitidos.
c) En las situaciones detectadas a
partir de esta fecha se ofertará a los padres o tutores
del alumnado las vacantes disponibles, al efecto de que
elijan, de entre ellas, la opción de escolarización
que considere más oportuna.
Estas escolarizaciones se tendrán en
cuenta para determinar las asignaciones y reservas de
puesto escolar en el proceso de escolarización de los
siguientes cursos académicos.
- No obstante lo expuesto anteriormente, el Consejo
Escolar Municipal podrá acordar otras fórmulas que,
respetando los principios contenidos en la normativa
vigente, se consideren más operativos en su ámbito de
competencia.
Dicho acuerdo se remitirá a la
Dirección Territorial de Cultura y Educación junto con los
acuerdos favorables de los consejos escolares de todos los
centros sostenidos con fondos públicos de su ámbito.
La Dirección Territorial, comprobado que
se cumplen los requisitos indicados, dictará resolución
motivada y expresa autorizando o denegando su aplicación.
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