|
Els col·legis incomplets i les itineràncies
L’STEPV-Iv ha denunciat,
reiteradament, la situació en què es troben els col·legis públics
incomplets. No és la primera vegada que reivindiquem una millora
substancial de recursos, de dotació econòmica i d’infrastructures
d’unes escoles públiques amb una taxa d’escolarització que és
considerada insuficient per una normativa educativa vigent
excessivament partidària que quadren les xifres numèriques i que els
percentatges hi siguen redons i sense decimals i renuncia
implícitament a analitzar unes circumstàncies d’escolarització
per millorar l’oferta educativa. Aquesta realitat d’escolarització
específica no els sotstrau de les problemàtiques inherents hui en
dia a les escoles públiques (immigració, atenció a la diversitat,
necessitats educatives especials, educació compensatòria, transport
escolar, menjador escolar, etc) i, d’altra banda, aquests centres
educatius públics són víctimes d’un dèficit de recursos provocat
per la pròpia administració educativa que els gestiona (una
plantilla inestable composada majorment per professorat itinerant,
agrupaments a les aules de vàrios nivells educatius, una exagerada
concentració d’horaris lectius de matèries curriculars,
infrastructures envellides i caduques, manca d’una oferta com cal de
serveis complementaris etc). És, per tant, un problema que porta
camí de convertir-se en endèmic perquè l’administració educativa
no és que no ha intentat resoldre aquestes situacions desfavorables
per als usuaris d’aquest servei públic educatiu, sinó que, en
moltes ocasions, les ha empitjorades en la mesura que ha regulat
models de funcionament docent i administratiu que encara els ha restat
més recursos humans i materials adduint les lleis de mercat de l’oferta
i la demanda.
En conseqüència, el Sindicat
denúncia públicament les següent situacions comunes als Col·legis
Públics incomplets:
-
Una inexistent dotació de professorat de
suport. I quan diem això, estem referint-nos a un context en
què hi ha aules on s’agrupen cicles sencers. La situació s’agreuja
quan s’hi produïxen baixes laborals al Centre, no hi ha una
suficient adscripció de professorat itinerant i/o aquest
professorat itinerant té una concentració exagerada del seu
horari lectiu al Centre. Caldria també adscriure a l’àmbit de
la zona d’itinerànies, professorat d’educació
compesantòria de la mateixa manera que s’han creat aquests
llocs de treball específics en algunes poblacions.
-
Un examplament de la zona d’itinerància
en totes les especialitats acompanyat d’un augment del nombre de
Centres educatius a atendre i, per tant, un empitjorament de les
condicions de treball del professorat itinerant, una minva del
temps real dedicat a cada sessió de classe i una concentració d’horari
lectiu per especialitat en torns únics de matí o de vesprada.
-
Una concentració exagerada d’horaris
lectius de professors especialistes itinerants que generen
sessions de treball per assignatura de matins sencers o de
vesprades senceres i que contravenen les més elementals
estratègies pedagògiques i metodològiques, així com la
normativa vigent que regula la confecció d’horaris. Aquesta
concentració d’hores està motivada per l’esforç que fa l’administració
educativa per rendibilitzar les hores lectives per especialitat
curricular, estalviar temps utilitzat per als desplaçaments entre
Centres i la seua reprecussió pressupostària i evitar la
multiplicació de les dotacions de personal docent assignades a
les itineràncies.
És per això que el Sindicat
exigeix a l’administració educativa:
-
Que les instruccions d’ajust escolar es
modifiquen per fer-se ressò d’aquesta poblemàtica específica
del centres públics incomplets amb l’objectiu de millorar la dotació
de recursos humans disponible a cadascuns dels centres i a la
zona que cobreix les itineràncies.
-
Que es duga a terme un seguiment quant a la confecció
d’horaris per tal d’evitar que s’hi produïsca una
concentració d’horaris lectius per especialitat que provoque
unes sessions de treball docent exessivament llargues amb els
alumnes.
-
Que es reduïsquen les zones a cobrir
les itineràncies, i per tant el nombre de centres que hi
participen, per millorar les condicions laborals del professorat
itinerant, provocar un augment del temps real dedicat a impartir l’assignatura,
augmentar la plantilla adscrita als centres educatius i,
globalment, millorar la qualitat educativa dels col·legis. Com a
conseqüència d’aquesta mesura, s’hi multiplicaria el nombre
de zones d’itineràncies i s’hi milloraria el rendiment
educatiu d’aquestes (major proximitat geogràfica, millor
coordinació, eliminació de conflictes, optimització de
recursos, etc).
-
Que s’adscriga a la zona d’itinerància
professorat d’educació compensatòria perquè
desenvolupe tasques d’atenció a la diversitat, necessitats
educatives especials i estratègies d’integració d’immigrants.
-
Que s’hi realitze una distribució
proporcional i equitativa del professorat adscrit a la zona d’itinerància
en tots els centres educatius que estiguen inclosos en la zona,
per tal de fer front a les situacions originades com a
conseqüència d’una o més baixes laborals en un mateix centre
educatiu, comptant que ja de per si hi ha d’haver un augment
sensible de la plantilla itinerant.
|
|
Informacions sobre
itineràncies a secundària
Davant l’allau de consultes sobre itineràncies, tant per
part dels centres com per part del professorat itinerant, ja que la inspecció
educativa està posant entrebancs en l’aplicació de la normativa, l’STEPV
vol recordar que a pesar que aquesta normativa no fou negociada, està en vigor
i és d’aplicació a tots els cossos docents (mestres, secundària, FP,
ensenyaments especialitzats...), i per tant:
1.- És professorat itinerant tot aquell que preste
serveis en més d’un centre, tal com s’especifica a l’Ordre de 26 de
setembre de 2002 (DOGV de 8 d’0ctubre de 2002) per la qual es regula el
règim d’itinerància del professorat adscrit a centres docents públics d’ensenyament
no universitari.
A l’article Segon, 1. d’aquesta Ordre s’especifica el
següent:
Tindran la consideració de llocs docents itinerants
aquells en què el funcionarat docent, adscrit a estos, amb caràcter
regular i periòdic haja de prestar els seus serveis en més d’un
centre.
Per tant, no s’entenen les interpretacions errònies (i
interessades) que s’estan fent a l’hora de tindre en compte les reduccions
horàries contemplades en l’article Quart, 4., que com també clarament diu
la normativa, s’aplicaran "Per a l’elaboració dels horaris
lectius setmanals".
La mateixa Ordre, en l’article Sèptim, diu: els
horaris del professorat itinerant seran elaborats coordinadament pels caps d’estudis
dels centres en què impartisca els seus ensenyaments.
2.- Per al cobrament del quilometratge (i per a la
reducció horària a què es té dret), es considera que la jornada lectiva
del professorat itinerant comença i finalitza en el centre d’adscripció:
és a dir, que cada vegada que ens desplacem al centre on prestem itinerància
(encara que no s’haja d’anar al centre d’adscripció), es tindrà en
compte, per al còmput del quilometratge, la distància entre els dos centres.
3.- Les quantitats a percebre s’enviaran al centre
d’adscripció, el director del qual les abonarà al professorat afectat amb
caràcter mensual i prèvia firma del corresponent rebut. Cal recordar que la
indemnització vigent per quilòmetre és de 0’15 euros (estipulada en el
Decret 24/1997), una xifra ridícula que l’Administració no s’avé a
augmentar.
4.- El curs passat, durant el mes d’octubre, el Servei de
Gestió i Determinació de Plantilles de Personal Docent (adscrit a la
Direcció General de Personal) va comunicar per escrit al centre d’adscripció
l’expedient d’itinerància, en què s’especificava el número de
lloc, l’especialitat, el centre d’adscripció i el centre on es presta la
itinerància, així com la composició del lloc. El motiu d’aquesta
comunicació era gestionar l’expedient d’indemnització de despeses per
itinerància, per tant, aquest curs la tramitació dels expedients d’itinerància
ha de seguir el mateix camí.
5.- L’STEPV-Iv exigirà davant la Direcció General de
Personal el compliment estricte de la normativa en vigor i demanarà en
la Mesa de Portaveus la negociació d’aquesta normativa per tal d’adequar-la
a les necessitats i despeses reals, ja que els imports no s’han actualitzat
des de 1997.
València, 25 de setembre de 2003.
|
|
|
ORDRE
de 26 de setembre de 2002, de la Conselleria de Cultura i Educació,
per la qual es regula el règim d’itinerància del professorat
adscrit a centres docents públics d’ensenyança no
universitària, de titularitat de la Generalitat Valenciana.
[2002/10762]
DOGV
8/10/2002
La Llei Orgànica 1/1990, de 3 d’octubre, d’Ordenació
General del Sistema Educatiu (LOGSE), en l’article 16, establix
que, en el nivell d’educació primària, les ensenyances de la
música, de l’educació física, dels idiomes estrangers o d’aquelles
ensenyances que es determinen, seran impartides per mestres amb l’especialització
corresponent.
L’Orde de 10 de gener de 1997 (DOGV de 24.01.97), de la
Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, per la qual es
publiquen les plantilles tipus de les escoles d’Educació Infantil
(segon cicle) i col·legis d’Educació Primària públics, de
titularitat de la Generalitat Valenciana, establix que, en
determinats centres docents i en funció del seu nombre d’unitats,
les ensenyances especialitzades a què es referix el paràgraf
anterior seran impartides per professorat itinerant.
La Llei Orgànica d’Ordenació General del Sistema Educatiu, ja
citada, establix una diversificació de modalitats en l’Educació
Secundària i en les Ensenyances de Règim Especial que, a fi de
garantir la deguda atenció educativa especialitzada a l’alumnat,
requerix que professorat de determinades especialitats hagen de
prestar els seus servicis en diversos centres.
El Decret 24/1997, d’1 de febrer (DOGV de 17.02.1997), del Govern
Valencià, sobre indemnitzacions per raó del servici i
gratificacions per servicis extraordinaris, i l’Orde de 23 de
juliol de 1998 (DOGV de 15.09.1998), de la Conselleria d’Economia,
Hisenda i Administració Pública, que el desenrotlla, regulen les
indemnitzacions i gratificacions que, per raons de servici, puguen
correspondre al personal de la Generalitat Valenciana i a l’adscrit
funcionalment al servici d’esta.
Implantada la nova ordenació de les ensenyances que la LOGSE
establix, correspon regular, en l’àmbit de les competències de
la Conselleria de Cultura i Educació, el règim d’itinerància
del professorat que, per les raons avantdites, presta els seus
servicis en diversos centres.
En la tramitació d’esta orde s’ha complit el que preveu la Llei
9/87, de 12 de juny, modificada per la Llei 7/1990, de 19 de juliol,
d’Òrgans de Representació, Determinació de les Condicions de
Treball i Participació del Personal al Servici de les
Administracions Públiques.
En ús de les atribucions que em conferix l’article 35 de la Llei
5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià,
ORDENE
Primer. Objecte i àmbit d’aplicació
La present orde té per objecte regular determinats aspectes
referits:
– a la planificació educativa d’ensenyances impartides per
funcionaris docents adscrits a llocs itinerants;
– al règim en què el dit funcionariat ha de prestar els seus
servicis; i
– a l’organització i funcionament d’aquells centres docents
públics d’ensenyances no universitàries, de titularitat de la
Generalitat Valenciana, en què desenrotllen les seues funcions.
Segon. Definició. Catalogació. Adscripció
1. Tindran la consideració de llocs docents itinerants aquells en
què el funcionariat docent, adscrit a estos, amb caràcter regular
i periòdic haja de prestar els seus servicis en més d’un centre.
En el cas de col·legis rurals agrupats (CRA) tindran el dit
caràcter quan els servicis es presten en més d’una localitat.
2. Els llocs docents itinerants, prèvia negociació amb les
organitzacions sindicals més representatives, podran ser catalogats
com a tals per la Conselleria de Cultura i Educació. La dita
catalogació especificarà el nivell, l’especialitat, el centre d’adscripció
i els centres on, complementàriament, han de prestar-se els
servicis.
3. Com que els llocs itinerants tenen caràcter singular, l’adscripció
del funcionariat docent a estos serà voluntària. En tot cas, l’administració
educativa garantirà la seua provisió.
Tercer. Criteris de planificació educativa
1. Els principis bàsics que guiaran l’aplicació de criteris en
la resolució dels expedients de dotació i distribució de
recursos, seran l’adequada atenció a l’alumnat i el màxim
aprofitament de mitjans, des de la prestació dels servicis pel
funcionariat docent en les adequades condicions de seguretat .
2. D’acord amb el punt anterior, s’elaboraran i resoldran
expedients de planificació que, per etapes i nivells educatius,
consideraran el nombre d’alumnes a atendre, el nombre de centres i
la seua distància, la constitució de grups, els horaris per grup
di especialitat, els horaris del funcionari docent itinerant i els
desplaçaments a realitzar.
Quart. Règim del professorat itinerant
1. Al professorat itinerant se li aplicaran les disposicions legals
que, amb caràcter general, corresponen al professorat del cos que
impartix les mateixes ensenyances, sense perjuí del que s’establix
en la present norma.
2. Els servicis prestats pel funcionariat docent en un altre centre
distint del de la seua adscripció, ho seran en règim de comissió
de servicis estesa pel director del centre de destí, de conformitat
amb allò que s’ha establit per la Resolució de 16 de maig de
1995, de la Secretaria General de la Conselleria d’Educació i
Ciència, per la qual es delega l’exercici de determinades
competències en els directors dels centres docents no universitaris
de titularitat de la Generalitat Valenciana.
3. Amb caràcter general el còmput de l’horari lectiu setmanal
serà l’establit per a la resta del seu mateix nivell i tipus d’ensenyança.
Vindrà determinat per l’horari destinat a l’atenció directa de
l’alumnat, els temps de reducció horària destinats als
desplaçaments i aquells altres atribuïts a altres funcions que li
siguen assignades.
4 . Per a l’elaboració dels horaris lectius setmanals, a què es
referix l’apartat anterior, s’aplicaran els temps de reducció
horària destinat als desplaçaments que a continuació s’especifiquen:
Km. desplaçament setmanal Reducció horària setmanal
Fins a 80 km. 2 hs.
De 80 a 120 3 hs.
De 120 a 160 4 hs.
De 160 a 200 5 hs.
De 200 a 240 6 hs.
5. Quan, computats l’horari d’atenció directa de l’alumnat
i reducció horària per raons de desplaçament, la seua suma fóra
inferior a l’horari lectiu setmanal, el professorat itinerant
desenrotllarà aquelles altres funcions que li siguen assignades per
la direcció d’estudis del seu centre d’adscripció o, en cas de
desacord, per la Inspecció Educativa. Estes altres funcions hauran
d’estar dirigides a millorar:
– l’atenció de l’alumnat, i
– l’organització i funcionament dels centres en què preste
els seus servicis.
6. El professorat itinerant complirà l’horari complementari
setmanal, d’obligada permanència en el centre, en aquell que
fóra d’adscripció, d’acord amb els criteris que la direcció d’estudis
o, en cas de desacord, la Inspecció Educativa determine. Amb
caràcter excepcional:
– podrà establir-se una major atribució horària d’atenció
directa a l’alumnat, procedint-se a la reducció del seu horari
complementari de conformitat amb allò que s’ha establit per les
disposicions legals vigents;
– podrà complir part de l’horari complementari en un centre
distint del d’adscripció, a efecte de participar en les sessions
d’avaluació, en la celebració de claustres de professors i en
les sessions de coordinació relacionades amb les seues funcions.
7. La jornada lectiva del professorat itinerant començarà i
finalitzarà en el centre d’adscripció.
8. En tant que la resta de professorat no les tinguen adjudicades i
llevat que siga estrictament necessari, al professorat itinerant no
li podran ser assignades tutories.
9. El calendari laboral del professorat itinerant serà el que
correspon al professorat del seu centre d’adscripció.
Quint. Indemnitzacions per raó del servici del professorat
itinerant
1. El professorat itinerant a què es referix esta orde percebrà
les indemnitzacions que es deriven per l’aplicació del que
establixen el Decret 24/1997, d’11 de febrer, del Govern
Valencià, sobre indemnitzacions per raó del servici i
gratificacions per servicis extraordinaris (DOGV núm. 2.931, de
17.02.1997), i l’Orde de 23 de juliol de 1998, de la Conselleria d’Economia,
Hisenda i Administració Pública, que el desenrotlla (DOGV núm.
3.330, de 15.09.1998).
2. Estes indemnitzacions del professorat itinerant es finançaran a
càrrec del capítol II, gastos de funcionament, del centre a què
estiga destinat.
Sext. Altres indemnitzacions per raó del servici
El professorat itinerant, en cas d’accident de circulació,
tindrà dret a les indemnitzacions que puguen correspondre per
aplicació de l’article 6 del Decret 24/1997, d’11 de febrer,
del Govern Valencià.
Sèptim. Organització i funcionament dels centres
1. Els centres afectats per la dotació de professorat itinerant
adaptaran la seua organització i funcionament de conformitat amb el
règim del dit professorat, a què es referix l’apartat quart d’esta
orde.
2. El professorat itinerant formarà part dels claustres de
professors de tots els centres en què impartisca les seues
ensenyances. En cas de coincidència horària, preferentment
assistirà a la sessió del claustre del seu centre d’adscripció.
3. No obstant això:
a) Els horaris seran elaborats, coordinadament, pels caps d’estudis
dels centres en què impartisca les seues ensenyances. El
responsable de la dita coordinació serà el cap d’estudis del
centre d’adscripció. En cas de desacord serà la Inspecció
Educativa qui els fixe.
c) Els horaris del professorat itinerant, previ informe raonat de la
Inspecció Educativa, hauran de ser aprovats per la Direcció
Territorial de l’àmbit territorial que corresponga.
Octau. Prevenció de riscos laborals i protecció de la salut
1. Les professores itinerants en avançat estat de gestació –a
partir del sext mes d’embaràs– podran suspendre
transitòriament el seu règim d’itineràncies i estaran adscrites
al seu centre de destí a temps total, a fi de reforçar els horaris
d’atenció a l’alumnat. L’administració educativa dotarà
dels recursos necessaris per a atendre l’horari dels altres
centres.
2. Donada la singularitat dels llocs docents itinerants, la
Conselleria de Cultura i Educació impartirà cursos de formació
específica sobre prevenció de riscos laborals.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Les direccions generals de Centres Docents, de Personal, d’Ordenació
i Innovació Educativa i Política Lingüística i de Règim
Econòmic, així com les direccions territorials de Cultura i
Educació, queden autoritzades perquè, en l’àmbit de les seues
respectives competències, desenrotllen la present orde per mitjà
de resolucions que concreten aquells aspectes que consideren
procedents per a la millor execució del que disposa esta orde.
Segona
Esta orde entrarà en vigor al sendemà de la publicació en el
Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Tercera
De conformitat amb el que establixen els articles 107, 116 i 117 de
la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les
Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i
els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol,
Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, contra la
present orde, que posa fi a la via administrativa, es podrà
interposar potestativament recurs de reposició o plantejar
directament recurs contenciós administratiu en els terminis i
davant dels òrgans que s’indiquen a continuació:
a) El recurs de reposició haurà d’interposar-se davant del
conseller de Cultura i Educació, en el termini d’un mes a comptar
des del sendemà de la publicació.
b) El recurs contenciós administratiu haurà de plantejar-se davant
del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el
termini de dos mesos a comptar des del sendemà de la publicació.
València, 26 de setembre de 2002
El conseller de Cultura i Educació
MANUEL TARANCÓN FANDOS
|
